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Adolescentes mujeres: delito y respuesta penal

Delincuencia y criminalización de las adolescentes en la ciudad de Montevideo

 

El presente informe problematiza las conductas delictivas de las adolescentes montevideanas y las respuestas desarrolladas por la justicia penal juvenil. Existen diversos trabajos que abordan esta temática en términos generales, así como algunos estudios específicos referentes a la criminalización de las mujeres. Estos últimos se focalizan en la privación de libertad, en las condiciones de reclusión y en el monitoreo de una serie de estándares mínimos que se han establecido en la normativa internacional referente a los derechos humanos. A partir del trabajo de campo realizado entre los años 2005 y 2013, este estudio procura contribuir desde una perspectiva cuantitativa a problematizar las prácticas del sistema de responsabilidad penal en relación a judicialización de las adolescentes en conflicto con la ley penal.

Las adolescentes mujeres representan una porción mínima del total de adolescentes que comenten infracciones. Durante los nueve años de relevamiento se mantiene la proporción de 1 adolescente mujer cada 10 adolescentes en conflicto con la ley. La publicación evidencia algunas de las particularidades que presentan en las adolescentes mujeres que han cometido un delito: con respecto al tipo de infracción existe una asociación mayor entre las adolescentes mujeres y los delitos asociados a estupefacientes; las adolescentes suelen cometer delitos en grupo y utilizan en menor medida que los varones las armas de fuego.

Descargar: Delincuencia y criminalización de las adolescentes

Privación de libertad en adolescentes: Análisis de las prácticas judiciales en Montevideo

Las leyes no escritas del uso de la privación de la libertad de adolescentes en la ciudad de Montevideo

 

La idea principal del presente estudio es indagar en las prácticas judiciales con miras a identificar cuáles son los criterios y las circunstancias que tienen impacto en el uso de la privación de la libertad. Algunos de esos criterios son normativos, pero otros responden a reglas no escritas, a prácticas arraigadas entre los operadores del sistema de justicia juvenil. A partir del trabajo de campo realizado entre 2005 y 2013, este estudio procura contribuir desde una perspectiva cuantitativa a problematizar las prácticas mencionadas.

El informe evidencia el impacto negativo del régimen especial de la Ley 19.055 y la distancia que existe entre el principio de excepcionalidad consagrado en la Convención sobre los Derechos del Niño y legislación y prácticas a nivel nacional. El 80% de los adolescentes que llegaron a las sedes judiciales de Montevideo fueron privados de libertad como medida cautelar (63% en internación y 17 % arresto domiciliario) y el 52,6% tuvo una sentencia privativa de libertad. Los datos muestran un aumento del 20% en el uso de la privación de libertad de adolescentes, en 2005 esta pena alcanzaba al 41,4% de los adolescentes, mientras que en 2013 llegó al 60%. Por otra parte, se arroja evidencia sobre como la vulnerabilidad de social de los adolescentes tiene a endurecer las penas en lugar de disminuir el reproche.

Descargar: Privación de libertad en adolescentes

 

 

Prácticas judiciales en los procesos infraccionales a adolescentes. Maldonado, Montevideo, Paysandú y Salto. 2005–2013

El endurecimiento de la legislación penal en los derechos de los adolescentes sometidos a procesos infraccionales en Maldonado, Montevideo, Paysandú y Salto

 

El presente trabajo es el resultado de un intenso seguimiento de las prácticas y resoluciones judiciales posteriores a la aprobación del CNA, realizado con el objetivo de fomentar una profunda reflexión sobre la implementación del sistema de justicia penal juvenil, especialmente a los efectos de favorecer el desarrollo de prácticas judiciales acordes con la normativa internacional consagratoria de los derechos humanos de la infancia y la adolescencia. Esperamos que la información que se expone sea útil para que el público en general y las agencias que componen el sistema de justicia juvenil puedan reflexionar sobre el funcionamiento de este.

Los datos evidencian que existe una clara concentración de los delitos contra la propiedad, en Montevideo la mayoría de los delitos son rapiñas mientras que en el interior son hurtos. La utilización de armas d

e fuego es una característica mayoritariamente montevideana, los datos registran un pico utilización de armas en 2010 (75,8% de los casos) y un decrecimiento al 46,4% en 2013. En los departamentos del interior la utilización de armas promedia el 15%. La información da cuenta que la justicia penal juvenil en el interior del país aborda situaciones menos violentas, lo que tiene su correlato en la aplicación de la privación de libertad. En los departamentos del interior analizados hay un significativo menor uso de la privación de libertad. Sin embargo, a partir de 2011 en todas las ciudades se observa un aumento de los tiempos de la sanción de privación de libertad.

Descargar: Prácticas judiciales en los procesos infraccionales a adolescentes

Violencia contra niños, niñas y adolescentes

Violencia contra niños, niñas y adolescentes. Protección judicial y prácticas institucionales en la ciudad de Montevideo

 

La violencia contra niños, niñas y adolescentes es un problema grave en Uruguay, al igual que en la región. No obstante, la información sobre la temática es incompleta, se encuentra fragmentada y no permite dimensionar correctamente este fenómeno.

En Uruguay no existe mucha información sobre la forma en la cual las situaciones de violencia contra niños, niñas y adolescentes, son abordadas por el sistema de administración de justicia ni, en especial, sobre las medidas de protección que se adoptan en los casos de violencia contra niños, niñas y adolescentes.

El presente informe tiene como objetivo principal abordar dicho vacío de información. A esos efectos se presenta en forma ordenada, y se analiza conforme los estándares del derecho internacional de los derechos humanos, la información relevada en el marco de una investigación específica que ha desarrollado el Observatorio del Sistema Judicial (OSJ).

Este estudio comprende concretamente los procesos de protección de derechos del Código de la Niñez y la Adolescencia (CNA) y los procesos de la Ley de Violencia Doméstica (Nº 17.514, del 2 de julio de 2002) en los cuales se han identificado situaciones de violencia contra niños, niñas y adolescentes.

Este estudio fue realizado durante el año 2014; la información se relevó entre julio y setiembre, mientras que el análisis de los datos y la redacción del informe se desarrollaron entre octubre y diciembre.

Descargar: Violencia contra niños, niñas y adolescentes

Internados. Las prácticas judiciales de institucionalización por protección de niños, niñas y adolescentes en la ciudad de Montevideo.

Las prácticas judiciales de institucionalización por protección de niños, niñas y adolescentes en la ciudad de Montevideo. 

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Una hipótesis fundamental del presente trabajo es que en las prácticas actuales de institucionalización por motivos asistenciales perviven la matriz tutelar y prácticas generalmente asociadas con lo que se ha denominado doctrina de la situación irregular. Esto implicaría que el Sistema de Protección de Derechos, impactado por la normativa que les reconoce a los niños la titularidad de derechos, si bien ha iniciado un proceso de adecuación, especialmente desde la perspectiva orgánica y nominativa, aún necesita avanzar hacia una adecuación sustancial. En efecto, el CNA eliminó las categorías de abandono moral o material, superó la competencia conjunta para el abordaje judicial de las temáticas de infracción y protección, y además estableció una serie de principios rectores para las políticas públicas de protección a la infancia y la familia. Todos estos son cambios muy importantes y representan un gran avance en cuanto a la adecuación de nuestra normativa a los estándares de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (CDN) y los demás instrumentos internacionales que son tomados como marco jurídico de referencia para el presente trabajo.

Descargar: Internados.

Delincuencia Juvenil en la ciudad de Montevideo

Tapa

Delincuencia juvenil en la ciudad de Montevideo

La Fundación Justicia y Derecho tienen el gusto de invitarlo a la presentación del libro Delincuencia Juvenil en la Ciudad de Montevideo desarrollada en el marco del proyecto Observatorio del Sistema Judicial.

Invitacion

Los comentarios estarán a cargo de la Dra Karyna Batista Sposato, Especialista en Responsabilidad Penal Juvenil y profesora del Programa de Posgrado en Derechos Humanos. Universidad Tiradentes, Brasil.

Torre de los Profesionales, Sala Ombú.

Yaguarón 1407 piso 4.

4 de abril de 2013 de 10 a 11:30 horas.

Se entregará una copia del libro a los asistentes.

 

 

 

Control y desarme

Es momento para el desarme (no sólo en el norte)

Un hombre de 77 años le dispara a su mujer de 68 para luego suicidarse; una mujer para a su pareja de un disparo y su cuerpo aparece en un basurero; presuntos delincuentes que mueren en manos de policías, por enigmáticos ajustes de cuentas o por parte de comerciantes; un religioso mata de tres disparos a un joven previamente denunciado por violencia doméstica; jóvenes y adultos aparecen con impactos de balas en la vía pública en diversos barrios de la ciudad como Belvedere o el Cerro, discusiones o encuentros que también terminan con muertos en plena vía pública por disparo de armas de fuego en Barros Blancos o en la Ciudad de Maldonado; un sereno de 48 años que es asesinado y le son sustraídas dos armas de fuego.

El año ha comenzado con armas, disparos y víctimas.

Según algunos estudios en Uruguay se encuentran inscriptas más de 600.000 armas. Este número incluiría las de las fuerzas armadas y la policía, a las que no llegarían a representar el 10% del total. Presumiéndose además altos índices de registro, dado que más de la mitad de las armas involucradas en hechos delictivos generalmente se encuentran inscriptas. Los estudios han concluido que las fuentes ilegales de armas son, más que el contrabando, los robos de armerías, de hogares y de las Fuerzas Armadas, así como las armas traídas por militares desde distintas misiones de paz de las Naciones Unidas. Según algunos investigadores uno de cada tres uruguayos tiene a disposición un arma de fuego lo que asemeja nuestra sociedad a las que se encuentran en situación de guerra civil.

La temática de las armas en Uruguay tiene algunas características particulares en el contexto regional. Como no existe producción nacional, todas las armas deben ser importadas, lo que implica que su disponibilidad tiene relación directa con las modificaciones en los términos de intercambio.

El fácil acceso de la población civil a las armas de fuego es un tema preocupante en todo el mundo. En el 2008 el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo declaró que las armas de fuego son una amenaza para la vida de las personas y la convivencia pacífica de cualquier sociedad.

En este contexto pese a estar sujeto un proyecto del Poder Ejecutivo a trámite parlamentario el control de armas no parece una de las prioridades en materia de las políticas de seguridad, como si lo están otras tantas iniciativas, como el endurecimiento del sistema penal, especialmente del juvenil. Si bien la violencia tiene múltiples causas, la proliferación y fácil acceso a las armas de fuego la agrava y en muchos casos la hace posible. Hay suficiente evidencia entorno a que episodios las peleas entre vecinos o familiares, las situaciones de violencia de género, el desarrollo de delitos contra la propiedad, los accidentes pos negligencia o imprudencia, o incluso las tentativas de suicidio conducen fácilmente a la muerte cuando se encuentra un arma de fuego.

Dentro de las políticas integrales de prevención de la violencia y promoción de la convivencia, el control de armas y municiones debería aparecer como una evidente prioridad para las autoridades. Existe un proyecto del Poder Ejecutivo destinado a abordar la temática, pero se trata de una iniciativa que no es lo suficientemente integral. Es preciso restringir la oferta, controlar el acceso legal a las armas, perseguir el tráfico y el contrabando, pero también en necesario en el contexto actual reducir la demanda a través de campañas de educación y concientización. Pero lo más importante es necesario desarmar a la población civil, recién se esta comenzando a hablar del tema por parte de las autoridades y las ideas no parecen del todo apropiadas. Es posible aprender mucho de los planes de recolección de armas que han funcionado en otros países, y es necesario hablar no solo de recolectar las armas, sino también de destruirlas.

No se trata de una idea original sino de una experiencia que ha sido utilizada en múltiples países, incluso de la región y que ha demostrado resultados cuando ha contado con respaldo político, incentivos económicos y garantías para quienes deciden entregar armas.

Boletín 2013

Referencias:

Dreyfus Pablo, et. al., “Control de Armas Pequeñas en el Mercosur”, Proyecto para la implementación de controles sobre armas pequeñas (MISAC), Serie América Latina No. 3 (versión en español) International Alert, Programa de Seguridad y Construcción de Paz Viva Rio, Proyecto de Control de Armas de Fuego, octubre 2003.

Dreyfus Pablo, et. al., Vecindario Bajo Observación: Un estudio sobre las “Transferencias Grises” de armas de fuego y municiones en las fronteras de Brasil con Paraguay, Bolivia, Uruguay y Argentina, Documento de Trabajo No 2 del Proyecto de Control de Armas de Fuego de Viva Rio, s/f.

Fleitas, Diego “El Problema de las Armas de Fuego en el Cono Sur”, FLACSO Secretaría General, Documento de Trabajo Nro. 1, Junio 2006.

Paternain, Rafael y Sanseviero, Rafael. Violencia, inseguridad y miedos en el Uruguay: ¿qué tienen para decir las ciencias sociales? FESUR, Montevideo. 2009.

El impacto de la delincuencia juvenil en la totalidad de las intervenciones del sistema de justicia penal

De acuerdo a la legislación vigente son las autoridades judiciales las que les corresponde determinar en relación a la autoría, régimen de participación y responsabilidad de las personas que desarrollan una conducta prevista en la legislación penal. Por tanto y tal como surge de los gráficos siguientes, si tomamos en cuenta la información del Poder Judicial, el inicio de procedimientos penales de la justicia juvenil representado el 8.1% y 9.7% del total de inicios de procedimientos penales en la capital durante el año 2010 y 2011 respectivamente en el Departamento de Montevideo.

Los porcentajes antes referidos es son menores al correspondiente al año 2000 y 2005. En efecto, durante el año 2000, en Montevideo se registraron 7.335 intervenciones de las cuales el 89% pertenece a asuntos iniciados por adultos, relacionados a delitos de carácter penal y al crimen organizado; y únicamente un 11% pertenece a intervenciones generadas por adolescentes.

Informe

¿Ultimo recurso?

La utilización inicial de la privación de libertad

La normativa es clara. Pero cada vez más adolescentes son privados de libertad pese a que deben existir otras alternativas más interesantes, educativas y constructivas que no se aplican.

El aumento de la utilización es aún mas evidente si tomamos en cuenta en forma conjunta a las medidas cautelares privativas de libertad que prevé la normativa vigente (internación provisoria y arresto domiciliario).

La información referida es especialmente grave no sólo por implicar un desconocimiento de la normativa, sino por tratarse de una práctica que se sustenta en un sistema de privación de libertad caracterizado por el ocio y el hacinamiento en el que se potencian los efectos negativos de la privación de libertad.

INFORME

Fuente: Relevamientos del OSJ (2004, 05, 06, 07 y 08) y elaboración propia de datos del Departamento de Estadísticas del Poder Judicial (2009 y 10). Los relevamientos del OSJ se realizan sobre muestras estadísticamente representativas de expedientes y los datos del Poder Judicial son porcentajes calculados sobre total de casos de expedientes concluidos.

Normativa

La utilización de la privación de libertad como medida cautelar al inicio de los procedimientos debe ser excepcional. Esto trae como consecuencia la necesidad de que existan previsiones normativas referidas a una pluralidad de otras medidas distintas a la prisión preventiva, a las cuales las autoridades jurisdiccionales puedan recurrir y que se deben implementar efectivamente.
El principio de que los adolescentes solo deben ser privados de su libertad como último recurso es especialmente importante durante la etapa pre procesal, porque todavía no han sido responsabilizados y, por ende, se debe presumir su inocencia. El derecho internacional requiere que la prisión preventiva solo se aplique como último recurso y durante el plazo más breve posible.
Para estar justificada, la aplicación de la privación de libertad como medida cautelar debe estar destinada a asegurar determinadas finalidades procesales legítimas. Al respecto, la normativa prevé, como únicos fundamentos legítimos de la prisión preventiva, los peligros de que el imputado intente eludir el accionar de la justicia o de que intente obstaculizar la investigación judicial. Más aún, el riesgo procesal de fuga o de frustración de la investigación debe estar fundado en circunstancias objetivas, de tal forma que la mera alegación de este riesgo no satisface este requisito. Para una medida de prisión preventiva debe tenerse en cuenta también el principio de proporcionalidad de la pena, de forma tal que no se podrá aplicar esta medida cautelar cuando la pena prevista para el delito imputado no sea privativa de la libertad.
Pese a lo expresado, la utilización excesiva de la privación de libertad al inicio de los procedimientos es uno de los problemas más evidentes del sistema penal juvenil. Y es además un problema que se agrava con el tiempo.

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